Brandaandachtsgebied

Een brandaandachtsgebied is een gebied rond een activiteit met externe veiligheidsrisico's waar bij een relevant incident met gevaarlijke stoffen zodanige warmtestraling kan optreden dat mensen in gebouwen zonder aanvullende bescherming onvoldoende beschermd kunnen zijn. Het begrip maakt deel uit van de externeveiligheidsregels onder de Omgevingswet en ondersteunt de afweging over een veilige inrichting van de omgeving.

De wettelijke systematiek sluit voor brand aan op de gevolgen van een plasbrand of fakkelbrand. De begrenzing is gekoppeld aan een warmtestralingsintensiteit van 10 kW/m2, volgens de toepasselijke regels voor het bepalen van de afstand. Afhankelijk van de risicobron worden vaste of berekende afstanden gebruikt. De kaart geeft een beoordelingsgebied weer; zij voorspelt geen concrete toekomstige brand.

De grens van een aandachtsgebied is ook geen garantie dat mensen buiten die lijn onder alle omstandigheden veilig zijn. Werkelijke effecten hangen onder meer af van scenario, blootstellingsduur, afscherming en gebouwkenmerken. Omgekeerd betekent ligging binnen het gebied niet dat iedere vorm van bouwen of gebruik verboden is. De wettelijke beschermingseisen en de ruimtelijke afweging moeten op de betreffende ontwikkeling worden toegepast.

Bij relevante besluitvorming in het omgevingsplan moet de gemeente rekening houden met het groepsrisico binnen het aandachtsgebied. Mogelijke maatregelen zijn meer afstand, lagere personendichtheid, een andere situering, verbeterde vlucht- of schuilmogelijkheden en beschermende voorzieningen. De aanwezigheid van een zeer kwetsbaar gebouw vraagt bijzondere aandacht, omdat de gebruikers zich mogelijk niet tijdig zelfstandig in veiligheid kunnen brengen.

Een aandachtsgebied moet worden onderscheiden van een brandvoorschriftengebied. Het aandachtsgebied volgt uit de risicobron en het toepasselijke wettelijke kader. Een voorschriftengebied wordt landelijk of gemeentelijk juridisch aangewezen en verbindt aan die locatie aanvullende bouwregels. Een aandachtsgebied veroorzaakt die aanvullende Bbl-bouweisen dus niet zonder de vereiste aanwijzing. Het ontbreken van een voorschriftengebied neemt de noodzaak van de ruimtelijke veiligheidsafweging niet weg.

Voor een brandveiligheidsadvies worden de risicobron, het relevante scenario, de gebiedsgrens en de toegelaten gebruiksfuncties gecontroleerd. Vervolgens wordt onderzocht welke bescherming de omgeving en het gebouw bieden en hoe aanwezigen moeten handelen. Een veilige vluchtrichting bij een brand binnen het gebouw kan afwijken van de gewenste richting bij een brandende installatie buiten. De scenario's en gekozen maatregelen moeten daarom herkenbaar worden vertaald naar gebouwontwerp, terreinindeling en de organisatie van de alarmering.