Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen (Bbgbop)

Het Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen, afgekort Bbgbop, bevat landelijke regels voor brandveiligheid op plaatsen die binnen zijn toepassingsbereik vallen. Het gaat bijvoorbeeld om evenemententerreinen, campings, jachthavens en kortstondig gebruikte bouwsels. Het besluit is gebaseerd op de Wet veiligheidsregio's en valt buiten het stelsel van de Omgevingswet.

Een plaats kan bestaan uit een terrein, bouwsels of een combinatie daarvan. Met een bouwsel wordt bijvoorbeeld een voor kortstondig functioneren geplaatste bijeenkomsttent, tribune of podium bedoeld. Eerst moet worden vastgesteld of iets juridisch een bouwwerk of een bouwsel is en welke regeling daarop aangrijpt. Alleen de aanduiding 'tijdelijk' bepaalt dat niet. Een tijdelijk bouwwerk kan immers onder het Bbl vallen.

Het Bbgbop bevat regels over onder meer brand- en rookontwikkeling, vluchtmogelijkheden, noodverlichting, blusvoorzieningen en het veilig gebruiken van de plaats. Op een evenementenlocatie moeten bijvoorbeeld inventaris, publieksopstelling en uitgangen op elkaar aansluiten. Een ruime terreinuitgang helpt onvoldoende wanneer bezoekers eerder bij een smalle doorgang vastlopen. Ook de bereikbaarheid voor hulpdiensten moet passen bij de feitelijke inrichting.

Voor bepaalde gebruikssituaties geldt een meldplicht, onder meer afhankelijk van de bezetting en het soort verblijf of verzorging. Ook toepassing van gelijkwaardigheid kan een meldplicht veroorzaken. De gebruiksmelding wordt in beginsel ten minste vier weken vooraf bij de gemeente gedaan. Onder voorwaarden kan een afzonderlijke melding achterwege blijven wanneer de benodigde informatie al bij een vereiste evenementenvergunning wordt aangeleverd. Die samenloop moet concreet worden gecontroleerd.

De basishulpverlening heeft betrekking op de organisatie die bij een incident helpt om de gevolgen te beperken. Waarschuwen, begeleiden en samenwerken met professionele hulpdiensten moeten worden afgestemd op de bezoekers en de locatie. De relatie met bedrijfshulpverlening en arbeidsomstandighedenregels vraagt afzonderlijke aandacht. Niet iedere aanwezige is werknemer en ook vrijwilligers, kinderen of bezoekers die de locatie niet kennen moeten veilig kunnen reageren.

Bij beoordeling wordt de volledige gebruikssituatie vastgelegd, inclusief opstelling, aantallen personen, verwarmings- en kookvoorzieningen, opslag en tijdelijke installaties. De feitelijke situatie tijdens het evenement of seizoen moet daarmee overeenkomen. Een ontvangen melding is geen vervanging van dagelijkse controle. Vooral veranderingen in tentindeling, afsluitingen, decoratie en publieksstromen kunnen nieuwe brandveiligheidsproblemen veroorzaken en moeten worden beoordeeld voordat de aangepaste situatie wordt gebruikt.